Presiden Joe Biden telah menyerukan diakhirinya “perang selamanya” di Afghanistan. Tetapi pertanyaan muncul tentang apakah dia mewarisi situasi kalah-kalah dalam bentuk kesepakatan penarikan AS yang miring yang disuarakan oleh Taliban sebagai kemenangan.
Bagian dari tantangannya adalah hampir setahun Gedung Putih salah menangani kebijakannya sendiri. Administrasi Trump mengklaim “bahwa kesepakatan AS-Taliban didasarkan pada persyaratan sangat terbuka dan jelas dibatalkan setiap kali membuat pengumuman tentang penarikan pasukan tanpa syarat,” kata analis Andrew Watkins.
Tim Presiden Biden berharap dapat menemukan cara untuk mengakhiri perang, tetapi juga untuk “mempertahankan beberapa kapasitas untuk menangani setiap kebangkitan kembali terorisme, yang membawa kami ke sini sejak awal,” kata Menteri Luar Negeri Antony Blinken.
Dilema mereka: “Taliban sekarang memiliki hampir satu tahun penuh untuk meyakinkan diri mereka sendiri … interpretasi tertentu dari kesepakatan ini,” kata Mr. Watkins. “Mereka kembali berkuasa – berhenti sepenuhnya.”
Tapi, kata seorang pejabat Barat di Kabul, Taliban “masih berada di meja. Itulah mengapa sangat penting untuk membangun kembali kepercayaan di kedua sisi bahwa ini adalah proses perdamaian yang nyata dan bukan hanya perbaikan cepat dari Amerika. ”
LONDON
Dengan pembicaraan damai yang terpincang-pincang dan kekerasan meningkat di seluruh Afghanistan, pemerintahan Biden yang akan datang berjanji untuk “meninjau” kepatuhan Taliban dengan kesepakatan penarikan yang ditandatangani Amerika Serikat tahun lalu dengan kelompok pemberontak Islam itu.
Jumlah pasukan AS sekarang berada pada titik terendah sepanjang masa dalam perang terpanjang di Amerika, setelah mantan Presiden Donald Trump memerintahkan penarikan menjadi hanya 2.500 pada malam pelantikan Presiden Joe Biden.
Tetapi mencapai tingkat itu, yang akan diikuti dengan penarikan penuh pasukan AS dan NATO pada Mei, menurut kesepakatan itu, dimaksudkan sebagai syarat pengurangan kekerasan oleh Taliban, memutuskan hubungan dengan Al Qaeda, dan kemajuan menuju perdamaian. Tidak ada yang terjadi.
Seperti pendahulunya, Presiden Biden telah menyerukan diakhirinya “perang selamanya” di Afghanistan. Tetapi Taliban telah meningkatkan serangan secara nasional dan telah menjadi kekuatan pendorong di balik kampanye pembunuhan sistematis yang telah menewaskan puluhan jurnalis, wanita, dan aktivis masyarakat sipil dalam beberapa bulan terakhir.
Dan ketika Taliban menekan keunggulan mereka di medan perang dan bersiap untuk musim pertempuran berdarah 2021, pertanyaan muncul tentang apakah Biden telah mewarisi situasi kalah-kalah, dalam bentuk kesepakatan miring yang disuarakan oleh Taliban. kemenangan yang akan mengembalikan mereka ke kekuasaan.
Para analis mengatakan proses diplomatik yang terburu-buru oleh kalender politik AS dan dinamika reaktif di lapangan, di mana masing-masing pihak terus-menerus menguji satu sama lain, tanpa berpegang pada strategi menuju gencatan senjata atau perdamaian, adalah penyebabnya. status quo.
“Biden memiliki pilihan yang buruk,” kata Andrew Watkins, analis senior Afghanistan untuk International Crisis Group. “Kedua aktor sangat menolak untuk mengatur ulang pendekatan mereka. Sayangnya, cara kemajuan selama setahun terakhir telah membangun ketidakpercayaan yang sama seperti pada titik mana pun selama perang ini.
“Karena dinamika di medan perang,” lanjutnya, “tidak ada kemungkinan bagi tim Biden untuk memiliki solusi yang pernah dianjurkan Biden – sebagai wakil presiden 10 tahun lalu, yaitu melepaskan diri dari Afghanistan, tetapi juga meninggalkan jejak militer tanpa batas waktu, murni untuk tujuan kontraterorisme. “
Cari jalan tengah
Saat ini, solusi seperti itu “tidak dapat dijalankan,” tambahnya, karena itu akan mendorong kampanye militer Taliban yang segera diintensifkan, dan kemudian memaksa pasukan AS yang tersisa untuk campur tangan atas nama sekutu strategisnya, pemerintah Afghanistan, ketika menghadapi kerugian kritis. . Itu akan membuat Amerika dalam peran dukungan yang sama yang telah mereka mainkan selama hampir dua dekade, tetapi dengan sumber daya yang jauh lebih sedikit.
Meski begitu, menurut Menteri Luar Negeri barunya, Antony Blinken, Pak Biden berharap bisa menemukan jalan tengah itu.
“Kami ingin mengakhiri apa yang disebut perang selamanya ini,” tetapi juga untuk “mempertahankan beberapa kapasitas untuk menangani kebangkitan terorisme, yang membawa kami ke sini sejak awal,” kata Blinken pada sidang konfirmasi Senat pekan lalu.
Jake Sullivan, penasihat keamanan nasional Biden yang baru diangkat, mengatakan kepada mitranya dari Afghanistan, Hamdullah Mohib, pada hari Jumat bahwa tinjauan AS atas kepatuhan Taliban akan menentukan apakah para pemberontak memenuhi “komitmen” mereka untuk memutuskan hubungan dengan kelompok-kelompok jihadis yang lebih radikal. , kurangi kekerasan, dan terlibat dalam pembicaraan yang bermakna.
Namun bagian dari tantangannya adalah ekspektasi yang mengeras dan berbeda tentang kesepakatan itu, ditambah dengan hampir satu tahun Gedung Putih salah menangani kebijakannya sendiri dengan tidak berbuat banyak untuk mengekang kekerasan Taliban.
“Cara pemerintahan Trump mengklaim bahwa kesepakatan AS-Taliban didasarkan pada persyaratan sangat terbuka dan jelas dibatalkan setiap kali membuat pengumuman tentang penarikan pasukan tanpa syarat,” kata Watkins.
“Bahkan jika tim Biden memiliki kepentingan untuk mengubah ini dan mengatur ulang nada dan tenor pembicaraan ini, dan hubungan AS-Taliban, itu masih akan menghadapi dilema, yaitu: Taliban sekarang memiliki hampir keseluruhan tahun untuk meyakinkan diri mereka sendiri dan pejuang mereka di seluruh negeri tentang interpretasi tertentu dari kesepakatan ini, ”tambah Mr. Watkins. “Mereka sekarang percaya bahwa mereka tahu apa arti kesepakatan itu, dan apa yang seharusnya dihasilkan, yaitu kembalinya mereka ke kekuasaan – berhenti sepenuhnya.”
“Semua orang bereaksi di sini”
Menurut sumber keamanan Barat di Afghanistan yang mengetahui peristiwa tersebut, tindakan AS selama setahun terakhir telah membuat Taliban semakin berani, dan pada saat yang sama membuat marah Kabul. Bukti A adalah tanggapan AS yang “diredam” terhadap serangan Taliban skala besar yang dilakukan terhadap ibu kota provinsi selatan Lashkar Gah pada bulan Oktober, dan Kandahar pada bulan November, yang mengharuskan serangan udara AS untuk mengusir.
Ketika kesepakatan itu ditandatangani Februari lalu, ada diskusi tentang “lampiran rahasia” yang melarang serangan Taliban di ibu kota provinsi. Itu memberi jalan dalam beberapa bulan ke pola eskalasi yang mencakup serangan di Kabul dan pangkalan pasukan keamanan utama Afghanistan.
“Bukan untuk mengatakan bahwa ini adalah rencana yang sangat terpusat dan dipikirkan secara matang,” kata sumber keamanan. “Semua orang bereaksi di sini. Taliban sedang menyelidiki dan mendorong seberapa banyak mereka bisa lolos; mereka tidak tahu seperti apa reaksi Amerika terhadap langkah-langkah yang berbeda ini. Semua orang yang terlibat sedang belajar, dan mengarangnya sambil jalan. Setiap langkah menginformasikan langkah berikutnya. ”
Para pengamat mengatakan tergesa-gesa yang dilakukan utusan khusus AS untuk Afghanistan, Zalmay Khalilzad, untuk membuat kesepakatan dengan Taliban – yang jelas mendorong hasil konkret sebelum Hari Pemilu pada November – mengakibatkan garis waktu penarikan khusus Amerika, seperti yang diminta oleh para pemberontak. Sebaliknya, janji Taliban sebagai imbalan untuk mencegah tanah Afghanistan digunakan untuk melakukan serangan di luar negeri, dan hanya untuk partisipasi dalam pembicaraan damai intra-Afghanistan, dengan hanya item agenda gencatan senjata, bukan persyaratan – kurang nyata.
Bahkan komitmen Taliban untuk mengurangi kekerasan hingga 80%, seperti yang diklaim oleh militer AS, tidak ditulis secara publik.
Hasil itu, dan keseluruhan sentuhan ringan dari militer AS dan para pemimpin sipil terhadap Taliban, telah menimbulkan pertanyaan tentang kegunaan Gedung Putih mengambil garis yang lebih keras, sekarang. Dalam satu contoh, Trump menelepon salah satu pendiri Taliban Mullah Abdul Ghani Baradar hanya beberapa hari setelah kesepakatan ditandatangani dan memuji “pembicaraan yang sangat bagus” di mana mereka “setuju tidak ada kekerasan.”
“Amerika memiliki kekuatan udara untuk menyerang Taliban, baik mereka pergi atau tidak,” kata sumber keamanan Barat. “Tapi pertanyaan yang sama muncul, seperti dengan [Lashkar Gah]: Mereka bisa memukul mereka dengan semua yang mereka punya, tapi sampai kapan, dan untuk tujuan apa? Kita bisa menunda [withdrawal] beberapa bulan, tapi sekali lagi, untuk tujuan apa? Pilihan kami sangat terbatas, sebagai hasil dari proses sejauh ini. “
Sumber keamanan menambahkan: “Intinya adalah bahwa hanya ada satu aktor yang memiliki waktu di pihak mereka, dan itu adalah Talib.”
Bukan hanya perbaikan cepat
Kesepakatan itu digambarkan oleh para pemimpin Taliban sebagai kekalahan mereka baik dari negara adikuasa maupun rezim “boneka” yang korup di Kabul. Narasi itu membuatnya semakin menantang bagi Biden untuk mengakhiri perang dengan istilah Amerika, bukan dengan Taliban.
“Taliban, pada akhirnya dalam jangka pendek mereka harus menyerah pada elemen yang lebih konservatif, untuk membiarkan mereka mengatakan ‘Kita harus melakukan serangan ini, kita harus terus mendorong,’” kata seorang pejabat Barat di Kabul, yang meminta untuk tidak disebutkan namanya. Itu juga “agar pemerintahan Biden melihatnya, dan berkata, ‘Oh, kita tidak bisa menunda ini lebih lama lagi, ini [Taliban] orang berarti bisnis. ‘ Itu satu perhitungan.
“Tapi pada akhirnya saya pikir mereka masih ingin mendapatkan sesuatu dari proses perdamaian,” kata pejabat Barat itu.
“Mereka masih di Doha, mereka masih di meja,” kata pejabat itu. “Saya pikir nada negosiasi akan berubah, dan itu mungkin lebih sulit [on the Taliban] dalam jangka pendek. Tapi itulah mengapa sangat penting untuk membangun kembali kepercayaan di kedua sisi bahwa ini adalah proses perdamaian yang nyata dan bukan hanya perbaikan cepat Amerika untuk menyenangkan Trump. ”
Senin, Presiden Ashraf Ghani menyambut tinjauan AS atas kesepakatan Taliban sebagai “babak baru” dalam hubungan penuhnya dengan Washington.
“Ghani tentu saja memiliki harapan besar pada Biden bahwa dia akan membantu lebih banyak dengan Taliban,” kata pejabat Barat itu. “Tetapi pada saat yang sama, saya pikir Biden memiliki sedikit keinginan untuk melanjutkan perang yang tidak dapat Anda menangkan.”
Published By : Result SGP